 |
Nieuws |
|
 |
|
|
|
|
| Nieuws »
OMGEVINGSVERGUNNING - WABO
|
Nog geen duidelijkheid over invoeringsdatum Wabo
|
|
|
Vanmiddag is het debat in de Eerste Kamer over de Invoeringswet Wabo. Hier volgt een verslag van de vragen aan de minister. Zij zal zo meteen antwoorden, waarvan later verslag. Afgelopen week is een enorme lobbydrukte ontstaan bij leden van de Eerste Kamer met betrekking tot de Invoeringswet Wabo. De kamerleden zijn gebombardeerd met brieven en telefoontjes van voor- en tegenstanders van uitstel van de invoeringsdatum van de Wabo, waaronder branches en koepels.
Eric Smaling (SP) merkt hierbij op dat gebleken is dat de VNG-opvattingen niet altijd op gemeentebrede consensus steunen. Hij is niet overtuigd van nut en noodzaak van de Wabo: ‘een pakketje schroot met dun laagje chroom’.
Helmie Huijbregts-Schiedon (VVD) ziet als fundamentele bezwaren voor de Invoeringswet Wabo de koppeling met de RUD’s, de hoge kwaliteitseisen en de haperende ICT-infrastructuur. Zij wil de beslissing van de VVD laten afhangen van het antwoord van de minister.
Invoeringsdatum Wabo
Margriet Meindertsma vraagt zich af waarom het zo erg is als de invoeringsdatum opschuift. Zij vindt dat de wetgever pas moet instemmen op het moment dat aan alle eisen is voldaan. 'Stel dat half april geconstateerd wordt dat het OLO niet voldoende draait en de minister heeft de aangenomen wet in de hand, wat gebeurt er dan? Eerder heeft minister Cramer aangegeven dat het Omgevingsloket Online (OLO) vier maanden voor de inwerkingtreding volledig gereed is. Dat wordt bij inwerkingtreding op 1 juli sowieso niet gehaald'. Janse de Jonge: 'Het succes van de Wabo staat of valt met de ICT. Ik heb afgelopen periode veel berichten over dit onderwerp ontvangen, die vaak ook tegenstrijdig waren. Er zijn testgevallen bij gemeenten bekend waarbij na indiening van een aanvraag stukken verloren zijn gegaan. Dit kan natuurlijk niet. '
De brief van Minister Huizinga van 5 maart, met antwoorden op de eerder door VNG gesignaleerde ICT-knelpunten, heeft ook bij Helmie Huijbregts (VVD) de twijfel over het tijdig gereed komen niet weg genomen. 'Er zijn nog 2,5 maanden voor de beoogde inwerkingtreding, denkt de minister dan echt dat hier binnen alle kinderziektes onder de knie zijn?'. Janse de Jonge legt drie scenario’s voor het bepalen van de invoeringsdatum voor aan de minister: ‘Eerst invoering van de Wabo, pas enkele maanden daarna de digitalisering, ofwel invoeren op 1 januari 2011, ofwel de minister informeert de Kamer over een maand over de stand van zaken.'
RUD’s
Eric Smaling (SP) concludeert dat de RUD’s op veel weerstand stuiten en dat ze duur zijn. 'Het optuigen van het Omgevingsloket (OLO) en de koppeling aan de gemeentelijke workflow drukt zwaar op gemeentelijke budgetten. Door invoering van RUD’s gaat deze investering straks bovendien deels verloren.' Smaling vraagt de minister een volledig overzicht van kosten en baten te maken van de volgende onderwerpen: opleiding, voldoen aan kwaliteitscriteria, de inrichting van de RUD’s, de verhuizing van personeel en de leegstand daarna bij gemeenten, de ICT, minder leges door vergunningvrij bouwen en de besparingen op aanvragen door burgers en bedrijven.
Janse de Jonge (CDA) wil een toezegging van de minister voor wat betreft RUD’s en kwaliteitscriteria. Hij stelt dat kwaliteitscriteria gebruikt moeten worden voor diagnose, niet als afrekenmodel.’ Hij denkt aan een toetsing achteraf door middel van een audit en evaluatie. Hij vraagt om de eerder aangenomen motie Huijbregts te respecteren. Deze motie hield in dat RUD’s niet aan de overheid zouden worden opgelegd. Janse de Jonge stelt dat eerst kwalitatieve eisen geformuleerd moeten worden, dan naar benodigde schaal moet worden gekeken en pas daarna naar oplossingen. Hij vraagt de minister op deze aanpak te willen reageren. Hij is samen met Margriet Meindertsma van mening, dat sommige gemeenten ook geheel zelfstandig aan de kwaliteitscriteria kunnen voldoen. Ook kamerlid De Boer (namens CU en SGP) vindt dat RUD’s niet opgelegd mogen worden door de Rijksoverheid.
Kwaliteitscriteria
Smaling is kritisch over de kwaliteitscriteria van het KPMG-rapport, met name voor wat betreft de kritische massa. Voor veel kleinere gemeenten wordt hiermee overcapaciteit gerealiseerd. Dit is bestuurlijk en politiek niet uit te leggen. Hij is bij een rondje langs veertig gemeenten op brede weerstand gestuit. 'Er moet worden gestuurd op de kwaliteit van geleverd werk (output) en niet op de eisen die aan de organisatie worden gesteld (input). 'Kan de minister volhouden dat KPMG goed werk heeft geleverd?’. Huijbregts (VVD) vindt de kwaliteitseisen buitenproportioneel en vraagt waarom hoge kosten gemaakt moeten worden in tijd van bezuinigingen: ‘Het gevolg zal zijn dat detacheringsbureaus goede zaken doen en vergunningen fors duurder worden.’ Ook vraagt ze een toelichting van de minister op het zogenaamde bottom up proces van de deelname van gemeenten aan de RUD’s. Ze vergelijkt dit met een beul die aan een veroordeelde vraagt: ‘Wilt u onder de guillotine of aan de strop?’.
De strenge kwaliteitseisen zijn volgens Margriet Meindertsma buitensporig gelet op het feit dat 90 procent van alle omgevingsvergunningen om eenvoudige aanvragen gaat. ‘De complexe aanvragen zouden voor uitvoering naar de RUD’s moeten. Niet duidelijk is wat een eenvoudige en wat een complexe aanvraag is. Zeker omdat deze complexe aanvraag weer gesplitst kan worden. Als gemeenten een goede kwaliteit van dienstverlening hebben, moeten zij niet verplicht worden om op te schalen naar een RUD’.
Crisis- en herstelwet
Smaling (SP) legt als eerste spreker de relatie tussen de Wabo en de Crisis- en herstelwet. ‘Bij invoering van de Wabo wordt het projectbesluit vervangen door de omgevingsvergunning. In de Crisis- en herstelwet wordt de omgevingsvergunning vervangen door een uitvoeringsbesluit. Wie is dan bevoegd gezag, hoe zit het met beroep en wat is het verschil tussen die twee figuren?’. Ook Margriet Meindertsma (PvdA) zegt dat de Crisis- en herstelwet voor verwarring zorgt in relatie tot de Wabo. Zij vraagt naar het nut van bestemmingsplannen als projectbesluiten onder de Crisis- en herstelwet hier niet meer aan getoetst worden. Meindertsma: ‘Moet na een projectuitvoeringsbesluit alsnog een omgevingsvergunning aangevraagd worden? Zo ja, dan heeft de nieuwe planfiguur in de Crisis- en herstelwet geen betekenis. Zo nee: Is dit dan hetzelfde besluit? Op welke wijze worden dan alle kwaliteitseisen gewaarborgd en hoe is helder welk instrument nu waarvoor wordt gebruikt? Ook is dan niet uit te leggen aan aanvragers van projecten van veel minder impact die niet onder de Crisis- en herstelwet vallen maar wél de omgevingsvergunningprocedure moeten doorlopen. ‘
Vergunningsvrij bouwen
Eric Smaling (SP) geeft aan verrast te zijn door het vergunningsvrij bouwen: ‘Waarom is dit het Bor (red. Besluit omgevingsrecht) binnengesmokkeld? Waarom moet we ‘verdozen’ en ‘verstenen’ ‘? Margriet Meindertsma (PvdA) pleit voor een Burgerservicepunt Vergunningvrij Bouwen, waar burgers met hun vragen terecht kunnen. Ook vraagt ze de minister te bevestigen dat het vergunningsvrij bouwen moet voldoen aan de eisen van welstand.
Lees ook:
Besluitvorming over Invoeringswet Wabo verdaagd: RUD's struikelblok
Crisis- en herstelwet niet controversieel verklaard
Lobby in gang voor invoering Wabo 1 juli
VNG: 'Invoering Wabo 1 juli met huidige kwaliteit ICT onverantwoord'
| Geplaatst: |
09-03-10 18:04 |
| Door: |
Redactie Omgevingsvergunning.nl |
| Bron: |
Verslaggever: Carolien Hendrix
|
|
Reageren?
Door: A. ter Horst
Functie: Projectleider Wabo
Organisatie: gemeente De Wolden
Geplaatst: 12-03-10 15:30
|
Uitermate jammer dat de senaat 1 juli 2010 niet als 'harde' invoeringsdatum wil noemen.
Er volgen nog een tweetal releases van het Omgevingsloket Online daarin kunnen de 'losse eindjes' verholpen worden. Laten we met z'n allen gewoon beginnen, je zult zien dat er ongetwijfeld kinderziekten zijn, maar die zullen we ook constateren als het 1 januari 2011 wordt.
Al doende leert men! En je kunt nu overigens al goed oefenen met het Omgevingsloket om ervaring op te doen.
Als de minister de RUD's los koppelt, wat naar mijn idee heel goed kan, dan staat een invoering per 1 juli 2010 niets meer in de weg.
|
|
|
RSS
