Behandeling Invoeringswet Wabo gepland op 9 maart

Op dinsdag 2 maart bepaalt de Eerste Kamer in een plenaire vergadering welke wetten als controversieel worden aangemerkt. Deze wetten zullen gedurende de looptijd van het demissionaire kabinet niet worden behandeld. Ook de status van de Invoeringswet Wabo komt dan aan de orde. Omgevingsvergunning.nl stelde met het oog op deze bijzondere vergadering een aantal vragen aan Eerste Kamerleden Eric Janse de Jonge (CDA) en Margriet Meindertsma (PvdA). Beiden verwachten dat de Invoeringswet Wabo niet als controversieel wordt aangemerkt. Janse de Jonge: 'De behandeling van de Invoeringswet Wabo staat momenteel gepland voor 9 maart in de Eerste Kamer, minister Huizinga heeft wat meer tijd nodig om zich voor te bereiden.'

Wat betekent het voor gemeenten en provincies als de Invoeringswet Wabo toch als controversieel wordt aangemerkt?
Eerste Kamerlid Margriet Meindertsma (PvdA): 'Gelet op de zes jaar voorbereiding lijkt me dit hoogst merkwaardig en ongewenst. De voorbereiding is in gang gezet onder het derde kabinet Balkenende. De Wabo is twee jaren geleden aangenomen, het Besluit omgevingsrecht is klaar en de Invoeringswet Wabo is schriftelijk afgehandeld, dus nu moet worden doorgepakt lijkt me.'

Ook Eric Janse de Jonge vindt dat er doorgepakt moet worden: 'Het gaat hier om een Invoeringswet, het is de laatste stap in het hele traject. De Wabo zelf is al aangenomen. Het zijn nu de punten op de 'i' zetten, de meerderheid van de Kamer steunt de wet. Er zijn overigens alweer geluiden over de ontwikkeling van een nieuwe Omgevingswet. Het verschil tussen deze toekomstige eventueel nieuwe Omgevingswet en de Wabo is dat de 25 nu geïntegreerde vergunningenstelsels dan verder worden uitgebreid en dat verdere integratie plaatsvindt met de ruimtelijke ordeningswetgeving (Wro) en de natuurwetgeving'.

Zou het erg zijn voor aanvragers als de invoering van de Wabo wordt uitgesteld?
Margriet Meindertsma: 'Ik hoop dat de werkwijze van één loket en één vergunning, waarbinnen de deelbelangen worden afgewogen, inmiddels volop in gang zijn gezet en het daarom geen drama is wanneer er sprake is van enig uitstel. Maar psychologisch gezien is uitstel wel ongewenst.

Wat zijn volgens u de grootste winstpunten van de Wabo met het Besluit omgevingsrecht zoals dat er nu ligt?
Meindertsma: 'De grootste voordelen zijn de geïntegreerde aanpak en de gelijktijdigheid van het afgeven van verschillende vergunningen. Daarnaast is een voordeel dat de verkokering doorbroken wordt, en natuurlijk de tijdwinst.'
Janse de Jonge vindt een groot voordeel dat de overheid integraal gaat werken en handelen en dat belangen meer met elkaar in verbinding worden gebracht en integraal worden afgewogen. 'Voor aanvragers is de beperking van de administratieve lasten met het ene loket het voordeel. De overheid moet het achter het loket regelen.'

Hoe ziet u de uitvoering achter het loket in relatie tot de komst van de RUD's?
Janse de Jonge: 'Voor de RUD's zal een apart wetsvoorstel worden gemaakt voor wijziging van de Wabo. De invoering van de Wabo en de komst van de RUD's worden dus los van elkaar getrokken. Over de RUD's zal later bij het komende wetsvoorstel nog een fundamentele discussie worden gevoerd, onder andere over de koppeling met de veiligheidsregio's en het basistakenpakket.'

Met welke punten van de Wabo bent u wat minder gelukkig?
Meindertsma: 'Met de Lex Silentio Positivo, omdat het stilzwijgend afgeven van een vergunning schade kan berokkenen aan derden, die daar niet tijdig achter komen. Bovendien vraagt de afweging van verschillende belangen soms iets meer tijd, bijvoorbeeld omdat er adviezen moeten kunnen, zoals van een monumentencommissie of een waterschap.'
Janse de Jonge: 'Met de kwaliteitscriteria uit het KPMG-rapport. We moeten geen idioot hoge eisen gaan opleggen aan gemeenten en RUD's en hiermee weer nieuwe regels opleggen. Voorbeeld: een MBO-er die nu zelfstandig vergunningen schrijft, zou dat straks niet meer mogen en de vergunning door een HBO-er moeten laten controleren. Dat is niet nodig, de kwaliteitscriteria moeten worden afgezwakt. De VNG steunt dit standpunt overigens ook. Uitvoering van de KPMG-kwaliteitscriteria is voor kleine en middelgrote gemeenten onbetaalbaar.'

Is er volgens u een uiterste houdbaarheidsdatum aan de Wabo verbonden? Inmiddels heeft de wet al zo'n lange historie. Kan de Tweede Kamer niet beter opnieuw met een wetsvoorstel beginnen?
Meindertsma: 'Nee, wetsvoorstellen van enige omvang vragen altijd vier tot zes jaar doorlooptijd, helemaal opnieuw beginnen betekent dat alle voorsprong verdwenen is.'
Janse de Jonge: 'De Wabo betekent een nieuwe manier van werken voor gemeenten: veel integraler. Hier moet nu eerst maar eens drie of vier jaar mee gewerkt gaan worden. Wanneer dan blijkt dat de nieuwe aanpak succesvol is, verwacht ik dat de wet snel wordt uitgebreid, richting de eerder geschetste toekomstige Omgevingswet.'

Tot slot: Verwacht u dat de Wabo op 1 juli zal ingaan?
Janse de Jonge: 'Dat verwacht ik nog steeds wel, maar de datum valt of staat met het op orde zijn van de ICT. Als de ICT niet op orde is, kan de invoering beter op een later moment plaatsvinden. Ik heb hier al eens de datum van 1 januari 2011 genoemd.'

Lees ook:
Val kabinet vertraagt mogelijk behandeling Invoeringswet Wabo

Abonneer nu op de gratis elektronische Nieuwsbrief Omgevingsvergunning.nl!

Geplaatst:	25-02-10 09:38
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl
Bron:	Verslaggever: Carolien Hendrix

Reageren?

Door: Jan van der Ploeg
Functie: Projectleider
Organisatie: Gemeente coevorden
Geplaatst: 02-03-10 14:01

Is het zo dat op 9 maart ook direct de BOR en MOR worden behandeld en evt. vastgesteld? De status van de afzonderlijke regelingen is mij niet meer duidelijk, laat staan wat/wanneer behandeld wordt.

Misschien kan er een kort bericht op deze site worden geschreven met de 'agenda' voor de komende periode, zoals het er nu uit ziet.

Dank!