Gemeentesecretarissen: 'Rijk kom terug op plannen uitvoering VROM-taken'

Het Rijk slaat principieel de verkeerde weg in met de opgelegde regionalisering van de uitvoering van taken op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu. De voorgestelde kwaliteitscriteria bijvoorbeeld, zijn zo streng dat zelfs 100.000-plus gemeenten niet of nauwelijks in staat zullen zijn eraan te voldoen. Dat stelt de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS) in een brief aan de ministers van Justitie, VROM en Binnenlandse Zaken.

De ingeslagen weg is strijdig met het overige rijksbeleid en het bestuursakkoord tussen Rijk en gemeenten, aldus de VGS. De weg van het Rijk is er één van blauwdrukontwerpen, miskent de creativiteit van gemeenten, stelt onrealistisch hoge eisen aan de inputkant, ondergraaft integrale dienstverlening, ondergraaft de behoefte aan regionaal maatwerk en zal in tijden van bezuinigingen alleen tot hoge meerkosten leiden. De VGS adviseert het Rijk beter ten halve te keren dan ten hele te dwalen en terug te komen op haar plannen.

Oprechte zorg

De VGS reageert hiermee op een voorstel met betrekking tot de structuur van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD's) en de te hanteren kwaliteitscriteria voor wie zich bezighoudt met VROM-taken. De RUD's zouden zich bezig moeten houden met taken op het gebied van bouwen, vergunningverlening en toezicht & handhaving op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu. De reactie van de VGS is ingegeven door 'oprechte zorg over de toekomst van de integrale dienstverlening aan burgers, bedrijven en instellingen, waar gemeentesecretarissen als eindverantwoordelijke van de gemeentelijke organisatie voor staan.'

Één loket voor de overheid

De VGS maakt zich zorgen over de consistentie in het rijksbeleid. 'Zij ondersteunt de door het Rijk ingezette koers dat de gemeente het loket van de overheid wordt, en de uitspraak van de vicevoorzitter van de Raad van State 'decentralisatie moet, tenzij het alleen centraal kan'. Hierin passen geen regionale diensten met een omvangrijk pakket aan (gemeentelijke) uitvoeringstaken.'

Geen ruimte voor creatieve maatwerkoplossingen

De voorliggende instrumentgerichte concept-regelgeving met verregaande kwaliteitscriteria getuigt volgens de VGS van 'top downblauwdruk-ontwerpen'. In de ogen van de VGS ontneemt het Rijk hiermee energie en creativiteit aan lokale oplossingen. De VGS stelt: 'Als u een vitale gemeente wilt hebben is het in onze ogen verstandiger kwaliteitscriteria te stellen die haalbaar en realistisch zijn en die vrijheid geven aan lokale partijen om maatwerkoplossingen te vinden. Voor de ene gemeente en regio zal zo’n oplossing best kunnen bestaan uit iets wat dichtbij uw voorstellen komt, maar voor de andere gemeente of regio zal dat iets heel anders kunnen zijn.'

Meer bureaucratie

De VGS signaleert dat de voorgestelde criteria zo streng zijn en de eisen zo zwaar zelfs 100.000-plus gemeenten niet of nauwelijks in staat zullen zijn eraan te voldoen. Als het de bedoeling is om organisaties op te splitsen, vraagt de VGS zich af voor welk probleem dit een oplossing biedt. Het brengt de zoveel mogelijk integrale dienstverlening aan burgers, bedrijven en instellingen in gevaar; deze is het best gegarandeerd als verschillende disciplines in huis zijn. Dienstverlening op afstand vergroot bureaucratie, bestuurlijke drukte en administratieve lasten.

Kosten

Volgens de VGS brengt de instelling van Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD's) brengt hoge kosten met zich mee, zonder dat er aantoonbare structurele financiële voordelen tegenover staan. Zij voorspelt dat er bij gemeenteraden, gelet op de bezuinigingsnoodzaak, erg weinig animo zal zijn om geld te steken in abstracte bureaucratische oplossingen wanneer dit ten koste gaat van lokale en meer tastbare taken en uitdagingen.

Lees ook
Brief VGS (pdf)
Kwaliteitscriteria VROM-taken: 'Wie geopereerd wordt, wil een chirurg en geen verpleegkundige'
VNG-voorstel basistakenpakket RUD's in hoofdlijnen overgenomen
100.000-plus gemeenten tegen voorgestelde basistakenpakket RUD's
Kwaliteitscriteria uitvoering VROM-taken gemeenten in concept gereed
Goede milieudiensten moeten blijven
Opnieuw overleg over milieutaken omgevingsdiensten

Meer nieuws over de Omgevingsvergunning - Wabo
Nieuwsrubriek Omgevingsvergunning - Wabo

Abonneer nu op de gratis 2-wekelijkse elektronische Nieuwsbrief Omgevingsvergunning.nl!

Geplaatst:	23-10-09 00:00
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl
Bron:	Vereniging van Gemeentesecretarissen

Reageren?

Door: Henk de Vos
Functie: Senior medewerker handhaving
Organisatie: Gemeente
Geplaatst: 23-10-09 13:28

Zijn de secretarissen niet ook verantwoordelijk voor de huidige situatie in handhavings- en vergunningenland, door als hoofd van hun ambtelijke organisatie niet of te weinig te hebben gestuurd en zich meer als slippendrager van het college te hebben gedragen dan als verantwoordelijk directeur, aanspreekbaar op de kwaliteit van het geleverde gemeentelijk product?
Nu roepen dat deze oplossing contraproductief is komt bij mij wel erg slap over.