Kwaliteitscriteria VROM-taken: 'Wie geopereerd wordt, wil een chirurg en geen verpleegkundige'

‘Verschillende rapporten hebben de afgelopen jaren de kwaliteit van uitvoering van VROM-taken betwijfeld. In deze rapporten ontbraken echter goede kwaliteitscriteria.’ Petra van Oosterbosch, hoofd van de afdeling Vergunningen van de gemeente Zwolle nam deel aan de projectgroep die samen met KPMG kwaliteitscriteria heeft ontwikkeld.

Wat betekent dat?
‘Dan kun je mensen inhuren, extra mensen aanstellen of proberen een aantal taken op een andere plek neer te leggen.’

Gaat dit rapport tot kostenverhoging leiden?
Ja en nee. De taken die hier benoemd zijn, staan gewoon in de wet. Wie alles al op orde heeft, hoeft geen extra kosten te maken. De criteria werken kostenverhogend wanneer blijkt dat je eigenlijk onvoldoende kwaliteit in huis had, bijvoorbeeld omdat je de kwaliteit niet kon inkopen of omdat je gemeente te klein is om specialisten in huis te halen. Maar wie geopereerd wordt, wil een chirurg en geen verpleegkundige, denk ik dan.

Het rapport stelt eisen aan het aantal jaren ervaring van medewerkers. Is er landelijk voldoende ervaring beschikbaar?
Waarschijnlijk wel als je kijkt naar het totaal aantal mensen bij gemeenten en adviesbureaus. De vraag is alleen of die ervaring altijd goed verdeeld is. Met name voor kleine gemeenten is continuïteit altijd lastig, bijvoorbeeld als een ervaren kracht vertrekt. Dit rapport triggert dat je nadenkt over die continuïteit en tijdig vervanging regelt. Zet naast ervaren medewerkers jonge medewerkers die ervaring kunnen opdoen.’

Voor handhaving milieu mogen geen MBO-ers worden ingezet, zo las ik. Nu zetten gemeenten veel handhavers op MBO niveau in voor controles van bedrijven in de lichtere milieucategorieën. Waarom zou dat niet kunnen?
‘Daar ben ik zelf niet helemaal in thuis, ik zit meer in de vergunningverlening. We hebben in de projectgroep wel veel discussie gevoerd over inzet van HBO-ers en MBO-ers. Bij vergunningen bijvoorbeeld kun je een aantal taken opsplitsen in HBO en MBO. Voor de lichtere categorieën kun je dan MBO-ers inzetten. Soms kun je werk ook door MBO-ers laten uitvoeren, op voorwaarde dat HBO-ers hun werk controleren.’

Veel gemeenten zullen deze criteria zien als een maatregel om alsnog deelname aan omgevingsdiensten af te dwingen.
‘Ik kan me voorstellen dat men zo denkt, maar dat is zeker niet het uitgangspunt van de projectgroep geweest. We hebben bewust alleen gesproken over kwaliteit, niet over de plek waar de activiteiten uitgevoerd moeten worden. Gemeenten moeten kijken of ze voldoende mensen hebben, en of ze voldoende werk kunnen bieden om specialisten aan te nemen. Binnen een stad bijvoorbeeld, zal minder vaak vraag zijn naar agrarische kennis, simpel omdat er weinig agrarische bedrijven zijn.

Het kan best dat gemeenten straks blij zijn dat ze bepaalde zaken bij Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD's) kunnen onderbrengen, omdat het te veel geld kost om zelf iets te organiseren. Want er zitten ongetwijfeld nadelen aan omgevingsdiensten maar er zijn ook voordelen en die moet je op een gegeven moment wel willen zien.’

U kunt hieronder reageren, reacties zijn welkom!

Lees ook:
Kwaliteitscriteria uitvoering VROM-taken gemeenten in concept gereed

Meer nieuws over Omgevingsdiensten -RUD's
Nieuwsrubriek Omgevingsdiensten -RUD's

Abonneer nu op de gratis 2-wekelijkse elektronische Nieuwsbrief Omgevingsvergunning.nl!