Waterschappen maken afspraken indirecte lozingen met provincies en gemeenten

De nieuwe Waterwet en de Wabo brengen grote veranderingen mee voor de waterschappen. Erik Wondergem, senior vergunningverlener bij het waterschap Vallei & Eem vertelt over deze veranderingen, die leiden tot intensievere samenwerking met gemeenten en provincies.

Interview door Judith Kars

Als op 1 januari 2010 de Wabo in werking treedt, zijn niet langer de waterschappen, maar de gemeenten en provincies bevoegd gezag voor indirecte lozingen van bedrijven. Anderzijds krijgen de waterschappen er met de komst van de Waterwet een nieuwe bevoegdheid bij, namelijk de ondiepe grondwateronttrekkingen.

Wabo-overleg

Wondergem neemt deel aan het Utrechtse Wabo-overleg. Een collega doet het overleg met de provincie Gelderland. Want het werkgebied van Vallei & Eem bestrijkt twee provincies. Bestaat er verschil in aanpak tussen Gelderland en Utrecht? Wondergem vindt van niet: ‘Beiden willen graag samenwerken met de waterschappen om de indirecte lozingen van hun provinciale inrichtingen op orde te houden.

Voor het Waterschap is die samenwerking belangrijk omdat vooral bij provinciale inrichtingen sprake is van zwaardere indirecte lozingen. De meeste bedrijven die onder gemeentelijke verantwoordelijkheid gaan vallen, hoeven hun indirecte lozingen slechts te melden. Dit neemt niet weg dat Wondergem ook graag met gemeenten wil samenwerken: ‘Vooral over de lozingen door galvanische bedrijven en bij bodemsaneringen willen we blijven adviseren. Daar is specialistische kennis over afvalwater voor nodig en die kennis hebben gemeenten niet.’

Samenwerkingsovereenkomsten
Wondergem verwacht niet dat de werkzaamheden van Waterschap Vallei & Eem op korte termijn zullen afnemen. ‘Met de provincies en gemeenten werken we aan samenwerkingsovereenkomsten. Hierin spreken we af dat we op het gebied van indirecte lozingen volledig meedraaien. Dit houdt in dat we meedoen aan het vooroverleg, dat we ontwerpvoorschriften en overwegingen opstellen, de bedenkingen behandelen en toezicht houden op de naleving van lozingsvoorschriften. Na drie jaar verwacht ik dat onze inspanning minder nodig zal zijn omdat provincies en gemeenten zelf hun kennis van indirecte lozingen opbouwen.’

Belangen behartigen
Wondergem spreekt opvallend positief spreekt over deze veranderingen, had hij niet liever gewild dat waterschappen hun bevoegdheid hadden gehouden? ‘Ik ben niet altijd positief geweest. Als waterschap sta je voor water en heb je alles liever in eigen hand. Ons bezwaar is ook dat de verandering bij indirecte lozingen leidt tot verwarring bij bedrijven. Als er nu een calamiteit is weten zij precies dat ze ons moeten bellen. Straks gaan ze misschien eerst naar gemeenten bellen, dat kost tijd waardoor een onverwachtse lozing veel ernstiger uitpakt. Nu we geen keus hebben, behartigen we onze belangen zo goed mogelijk’.

Toch begrijpt Wondergem waarom minister Cramer de indirecte lozingen in de Wabo wil regelen. ‘De huidige coördinatieregeling werkt onvoldoende. Termijnen worden vaak niet gehaald. Door capaciteitsproblemen bleven aanvragen te lang liggen bij provincies, maar ook bij ons, daarin wil ik niemand de zwarte piet toespelen.’ In de toekomst zal het wetsvoorstel 'Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen' een aardige stok achter de deur vormen verwacht hij. ‘Wanneer wij straks niet binnen de wettelijke termijn beslissen, kunnen burgers en bedrijven een dwangsomregeling eisen.’

Waterwet
Zonder meer positief is Wondergem over de nieuwe Waterwet die straks het beheer van oppervlaktewater en grondwater regelt. De grote verandering is dat provincies hun bevoegdheid over grondwateronttrekkingen overdragen aan het Waterschap. Over vijf jaar volgen de grotere industriële onttrekkingen, het drinkwater en de warmte-koude opslag in grondwater. ‘Geredeneerd vanuit watersystemen is dit een logische stap. Wij krijgen alle kwantitatieve grondwatertaken zoals bescherming tegen verdroging en tegen schade aan natuur of gebouwen. Maar de provincie blijft verantwoordelijk voor de grondwaterkwaliteit.‘
Om de overdracht van onttrekkingen zo goed mogelijk te regelen, werkt Vallei & Eem intensief samen met de provincie: ‘We organiseren samen workshops en voorlopig blijft de provincie ons ondersteunen, want wij hebben nog geen geohydrologische kennis in huis.’

Intensivering samenwerking
Door alle wijzigingen werken waterschappen niet alleen intensiever samen met provincies maar ook met gemeenten. Bijvoorbeeld bij het opstellen van rioleringsplannen. Gemeenten zullen de overstortingen in hun rioleringsplannen moeten regelen. ’Wij willen daarover waterconvenanten afsluiten met al onze gemeenten’.
Wordt de waterschap een echte overlegclub? ‘Ja, maar alles wat we doen is gekoppeld aan schoon water, droge voeten en veiligheid van dijken. Goed samenwerken in de waterketen is niet meer dan logisch, ik juich alleen maar toe dat we nog intensiever moeten samenwerken.’

Is de samenwerking tussen provincies waterschappen en gemeenten een landelijke trend?

Andy Krijgsman van de Unie van Waterschappen zegt hierover:

‘Ook waterschappen in bijvoorbeeld Noord-Brabant en Zuid-Holland maken afspraken met gemeenten en provincies over indirecte lozingsbevoegdheden.
Met de komst van de Wabo staan we namelijk niet langer aan het roer maar worden we bindend adviseur. En helaas is onze adviesrol niet zo bindend is als zij lijkt. Gemeenten en provincies kunnen van ons advies afwijken wanneer dit in strijd is met andere milieuaspecten. Bijvoorbeeld wanneer de maatregelen die een bedrijf moet nemen voor een verantwoorde lozing, tot teveel lawaai of stank leiden. Landelijk zijn wij er dan ook voorstander van, dat waterschappen de waterkwaliteit zoveel mogelijk beïnvloeden door afspraken met gemeenten en provincies. We willen onze expertise daarvoor desnoods kosteloos inzetten. Deze beïnvloeding is belangrijk omdat, volgens de Europese kaderrichtlijn water, alle Europese lidstaten in 2015 moeten voldoen aan een aantal normen voor goede waterkwaliteit.‘

Lees ook:
Efficiency waterketen: baas in eigen buis

Meer nieuws over de Waterwet - Watervergunning
Nieuwsrubriek Waterwet - Watervergunning

Abonneer nu op de gratis 2-wekelijkse elektronische Nieuwsbrief Omgevingsvergunning.nl!

Geplaatst:	03-03-09 10:15
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl
Bron:	Verslaggever: Judith Kars

Reageren?