Waterwet aangenomen door Eerste Kamer: indirecte lozingen blijven onder Wabo

Het wetsvoorstel Waterwet, waarbij zo'n negen waterbeheerwetten worden geïntegreerd en er één watervergunning komt in plaats van zes, is gisteren unaniem door de Eerste Kamer aanvaard. Indirecte lozingen onder Wabo De Wabo regelt straks de indirecte lozingen. Staatssecretaris mevrouw Huizinga verklaart tijdens de plenaire behandeling in de Eerste Kamer, dat deze keuze is gemaakt omdat indirecte lozingen behoren tot de 'waterketen'  maar niet tot het 'watersysteem'. De Waterwet ziet toe op het watersysteem. De heer Hofstra (VVD) had de staatssecretaris eerder gevraagd om de bevoegdheidstoedeling voor indirecte lozingen opnieuw te bezien. Huizinga ziet daar echter geen aanleiding voor. Zij stelt zich op het standpunt dat met de belangen van waterbeheerders voldoende rekening is gehouden in de Wabo. De  waterbeheerder is hier aangewezen als 'bindend adviseur'. De waterbeheerder kan daarnaast een 'dwingend verzoek' doen aan het Wabo bevoegd gezag voor handhaving. Mevrouw Meindertsma (PvdA) is bezorgd over het ontbreken van voldoende technisch-inhoudelijke kennis bij gemeenten, voor de beoordeling van indirecte lozingen. Zij pleit er daarom voor dat onder de Waterwet goed wordt toegezien op het netjes uitvoeren van deze taak door gemeenten. De staatssecretaris neemt dit mee in de evaluatie van de Waterwet. Eén handtekening onder de watervergunning Er is straks één bevoegd gezag per watervergunning. De watervergunning wordt in principe door het hoogste bevoegd gezag getekend, tenzij waterbeheerders onderling overeenkomen dat een andere waterbeheerder de vergunning het beste kan ondertekenen. Het waterschap kan in sommige gevallen namelijk meer kennis van een onderwerp hebben dan Rijkswaterstaat. In zo'n geval bestaat de mogelijkheid dat het Waterschap dan de vergunning verleent, wanneer beide partijen dit met elkaar afspreken. Huizinga geeft aan dat toezicht en handhaving van de watervergunning door de watervergunningverlener zal plaatsvinden. De uitvoering gaat niet naar omgevingsdiensten, zoals dit voor de omgevingsvergunning onder de Wabo door het kabinet is voorgesteld. Provinciale watervergunningen In de Waterwet zijn alle operationele taken ondergebracht bij de Waterschappen en het  vormgeven van het beleid ligt bij provincies. Voor de aandachtsvelden drinkwater, grote industriële onttrekkingen en warmte-/ koude opslag, is in de Waterwet een uitzondering gemaakt. Om hier een goede scheiding te kunnen realiseren tussen beleid en uitvoering, moet eerst nog beleid voor deze velden worden ontwikkeld. Als dat beleid er eenmaal is - de staatssecretaris noemt hiervoor een termijn van circa 5 jaar - dan zal de watervergunningverlening voor drinkwater, grote industriële onttrekkingen en warmte-/ koude opslag alsnog worden overgedragen aan de Waterschappen. Doorwerking Waterwet in RO De kamerleden, waaronder mevrouw Meindertsma, zijn van mening dat 'water' bij de provincies niet zwaar genoeg wordt meegewogen in ruimtelijke belangen. Huizinga antwoordt hierop: 'Er is een aanwijzingsbevoegdheid. Ook wordt er naar gekeken hoe de watertoets verstevigd kan worden en hoe de rol van het water verankerd wordt in de ruimtelijke ordening'. Oude normen overstromingsgevaar De Commissie Veerman (Deltacommissie) heeft geadviseerd om de waternormen voor overstromingsgevaar aan te scherpen met een factor 10. Dit advies is door het kabinet aangenomen. Meindertsma: 'De Waterwet gaat uit van bestaande normering voor overstromingsrisico en niet van de nieuwe normen, zoals door de Deltacommissie is geadviseerd'. De staatssecretaris: 'De norm is nu in veel gebieden 1: 10.000. Met de klimaatverandering zullen ook bij de norm van 1:10.000 de dijken verder verhoogd moeten worden, vanuit oogpunt van veiligheid en het risico op maatschappelijke ontwrichting. Veerman stelt vanuit het oogpunt van veiligheid voor om scherpere normen te stellen, bijvoorbeeld 1:25.000'. De discussie is met name relevant voor het buitendijks bouwen. Meindertsma betwijfelt of de huidige Waterwet zal leiden tot een veilig Nederland voor wat betreft water en vraagt aandacht voor de toelichting op het wetsvoorstel: 'Tussen nu en 2015 worden plannen ontwikkeld. Bij het opstellen van deze waterplannen moet rekening kunnen worden gehouden met een juiste uitleg van de wetgeving'. Er is weliswaar ruimte om dit in structuurvisies te regelen, maar dit acht Meindertsma niet hard genoeg. Wat haar betreft komt dit punt echter nog uitgebreid ter sprake bij de behandeling van de AMvB Ruimte, de Invoeringswet Waterwet en de Deltawet. Abonneer nu op de gratis 2-wekelijkse elektronische Nieuwsbrief Omgevingsvergunning.nl! Lees ook: Behandeling Waterwet Eerste Kamer: vragen over bevoegdheidsverdeling Stand van zaken Waterwet en Watervergunning Meer nieuws over Water Nieuwsrubriek Water Geplaatst:  28-01-09 00:00 Door:  Redactie Omgevingsvergunning.nl Bron:  Door: Carolien Hendrix

Reageren?

Door: Carolien Hendrix Functie: Redacteur Omgevingsvergunning.nl Geplaatst: 12-02-09 12:52

Ik heb de behandeling van de Waterwet in de Eerste Kamer volledig meegeluisterd en bij mijn weten is muskusrattenbestrijding niet aan de orde geweest, maar ik kan iets gemist hebben. Op de site van de Eerste Kamer zijn de woordelijke verslagen van de behandeling van de Waterwet van 27 januari te downloaden, zie: http://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/30818_waterwet.

Door: A.M van Veen Functie: rayonhoofd muskusrattenbestrijding Organisatie: Provincie Zuid-Holland Geplaatst: 12-02-09 09:46

Is bij de waterwet in de eerste kamer ook de overnamen van de muskusrattenbestrijding besproken.