 |
Nieuws |
|
 |
|
|
|
|
| Nieuws »
WATER » Watervergunning - Waterwet
|
Stand van zaken Watervergunning en Waterwet
|
|
|
Het wetsvoorstel Waterwet ('Regels met betrekking tot het beheer en gebruik van watersystemen'), dat naar verwachting eind 2009 in werking zal treden, wordt plenair behandeld in de Eerste Kamer op 27 januari 2009.
In het eindverslag van de vaste Commissie voor Verkeer en Waterstaat van 23 december 2008, wordt geconcludeerd dat de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel Waterwet voldoende heeft voorbereid. De plenaire behandeling van het wetsvoorstel Waterwet waarbij waarschijnlijk gestemd zal worden over het wetsvoorstel, vindt plaats op 27 januari 2009. De Waterwet wordt gepubliceerd zodra deze door de Eerste Kamer is aanvaard en zal naar verwachting eind 2009 in werking treden. Eerder vorig jaar (25 maart 2008) werd het wetsvoorstel Waterwet met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.
In de nadere memorie van antwoord van 15 december 2008 gaat staatssecretaris Tineke Huizinga van Verkeer en Waterstaat in op vragen van Eerste Kamerleden. Over de watervergunning komen de volgende zaken aan de orde.
Vergunningverlening grondwateronttrekkingen naar waterschappen
Het wetsvoorstel biedt de mogelijkheid voor volledige overdracht van de vergunningverleningstaak voor grondwateronttrekkingen van provincies nu naar de waterschappen straks. Hierbij kan volgens de staatssecretaris sprake zijn van een 'groeimodel', waarin de waterschappen eerst belast worden met de vergunningverlening voor enkele categorieën van grondwateronttrekkingen, zoals bronbemalingen, beregeningen en kleinere industriële onttrekkingen. Nadat daar de nodige ervaring mee is opgedaan, kan hiermee verder worden gegaan. Niet geheel duidelijk is wanneer het zo ver zal zijn. De staatssecretaris noemt een indicatieve termijn van 'enkele jaren'.
Bij samenloop watervergunningen aandacht voor bevoegd gezag
Wanneer zich samenloopgevallen voordoen waarbij een watervergunning betrekking heeft op meerdere handelingen, waarvoor deels de Minister van Verkeer en Waterstaat en deels een waterschap bevoegd is, bepaalt artikel 6.15 van de Waterwet dat in dergelijke gevallen door het hoogste bestuursorgaan op de vergunningaanvraag wordt beslist, tenzij de bevoegde gezagen onderling een andere afspraak maken.
Indirecte lozingen onder Activiteitenbesluit of omgevingsvergunning
Er is veel discussie, zowel bij de behandeling van de Waterwet als eerder ook bij de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), of indirecte lozingen van bedrijven niet in de Waterwet geregeld moeten worden, in plaats van in het Activiteitenbesluit of in de omgevingsvergunning. De staatssecretaris antwoordt hierop dat voorschriften voor indirecte lozingen straks opgenomen worden in de omgevingsvergunning of onder algemene regels vallen zoals nu al het geval is (Activiteitenbesluit milieubeheer).
In de nota naar aanleiding van het verslag over de Wabo (Kamerstukken II 2006–2007, 30 844, nr. 8, p. 49–52) is de verandering met betrekking tot indirecte lozingen toegelicht, waarbij is aangegeven op welke wijze de belangen van de waterbeheerder worden gewaarborgd. Het voortzetten van de Wvo-vergunningplicht c.q. regulering voor deze lozingen in de Waterwet, gecombineerd met het overhevelen naar de Waterwet van alle overige indirecte lozingen, is voor de regering geen optie, omdat dit volgens de staatssecretaris zou leiden tot een sterke toename van administratieve en bestuurlijke lasten. De waterbeheerder zou volgens de staatssecretaris dan bevoegd gezag worden voor lozingen van vele bedrijven waarmee hij op dit moment geen rechtstreekse bemoeienis heeft.
Waterbesluit en Waterregeling
De Waterwet regelt als raamwet niet alles. In het Waterbesluit (een algemene maatregel van bestuur), de Waterregeling (een ministeriële regeling) en in de verordeningen van provincies en waterschappen worden veel regels nader uitgewerkt. Deze uitvoeringsregels treden tegelijkertijd met de Waterwet in werking.
Sinds 9 oktober 2008 is het Voorontwerp Waterbesluit openbaar gemaakt. De inspraak van het Waterbesluit is net achter de rug. Het Waterbesluit regelt, onder meer, de grenzen van de stroomgebiedbeheerdistricten, normen voor de waterkwantiteit, de aanleg en beheer van waterstaatswerken, voorschriften voor calamiteitenplannen, de uitwerking van algemene regels en vergunningen voor lozingen en onttrekkingen en financiële bepalingen (heffingen en schadevergoeding). Een voorontwerp van de Waterregeling is voorzien voor januari 2009.
De AMvB 'Doelstellingen'
De Waterwet vormt de basis voor normen die aan watersystemen kunnen worden gesteld. De Waterwet verwijst voor waterkwaliteitsnormen naar stoffenlijsten en normen die zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer, de Kaderrichtlijn Water en de Grondwaterrichtlijn.
Het Besluit Kwaliteitseisen en Monitoring Water 2008, ook bekend als de AMvB Doelstellingen KRW, moet zorgen voor implementatie van de Kaderrichtlijn Water (KRW) in de Nederlandse wet- en regelgeving, waar het gaat om kwaliteitsdoelstellingen voor oppervlaktewater. Een watervergunning kan worden geweigerd of worden ingetrokken als de vergunde activiteit niet (langer) verenigbaar is met waterdoelstellingen.
De AMvB Doelstellingen bestaat reeds, maar moet worden aangevuld met chemische en ecologische kwaliteitseisen op grond van de Kaderrichtlijn water. De inspraak is net achter de rug. Inwerkingtreding van de gewijzigde AMvB Doelstellingen wordt voorzien voor het tweede kwartaal van 2009.
Invoeringswet
De planning is dat de Invoeringswet van de Waterwet in het voorjaar van 2009 wordt ingediend bij de Tweede Kamer. De Invoeringswet regelt onder meer het overgangsrecht, aanpassingen van andere wetgevingen en de intrekking van de bestaande sectorale wetten.
Algemene informatie Waterwet
De Waterwet vervangt acht bestaande wetten voor het waterbeheer in Nederland. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. De Waterwet zal leiden tot vermindering van regels, watervergunningstelsels en administratieve lasten.
De Waterwet vervangt de volgende bestaande wetten voor het waterbeheer in Nederland:
Wet op de waterhuishouding, Wet op de waterkering, Grondwaterwet, Wet verontreiniging oppervlaktewateren, Wet verontreiniging zeewater, Wet droogmakerijen en indijkingen (Wet van 14 juli 1904), Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Waterstaatswet 1900 en via de (nog in te dienen) invoeringswetgeving, ook de Wrakkenwet.
Algemene informatie Watervergunning
De huidige zes watervergunningstelsels worden gebundeld, zodat zowel de burger als het bedrijfsleven eenvoudiger een vergunning kan aanvragen. Bij het digitale Omgevingsloket van de overheid (ministerie VROM) kan straks de watervergunning worden aangevraagd. Er komt één watervergunning voor alle handelingen in het watersysteem. Voor het bevoegde gezag betekent het dat de vergunning aan alle aspecten van het waterbeheer moet worden getoetst. De vergunningplicht wordt steeds meer vervangen door een meldingsplicht op basis van algemene regels.
Verdere informatie
- Waterwet, werktekstversie 1 oktober 2008 (pdf)
In deze versie is al rekening gehouden met de gevolgen van het wetsvoorstel Invoeringswet Waterwet. Aan de inhoud van onderstaande tekst kunnen geen rechten worden ontleend, de tekst is uitsluitend bedoeld als werkversie (bron: Helpdesk Water)
- Waterbesluit, voorontwerp met toelichting versie 9 oktober 2008 (pdf)
Dossier Waterwet Eerste Kamer
Dossier Watervergunning - Waterwet
|
Reageren?
|
|
RSS
