Atsma maant provincies over vorming RUD’s

Provincies moeten meer werk maken van het vormen van Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s). Als de provincies voor deze zomer nog niet zover zijn dat kan worden begonnen met het maken van plannen van aanpak voor de oprichting van de RUD’s, overweegt staatssecretaris Atsma van het ministerie van Infrastructuur en Milieu een wettelijke verplichting. Atsma schrijft dit in een brief aan alle provincies.

Volgens Atsma zijn er slechts een paar provincies die duidelijke stappen voorwaarts zetten in de voorbereiding voor het vormen van RUD’s. Dat is met name het geval in Zuid-Holland en Gelderland. In de meeste andere provincies is volgens Atsma eerder sprake van een stap achterwaarts of van stilstand in het proces en is extra aandacht noodzakelijk.

Alternatieve RUD’s

Atsma plaatst in zijn brief vraagtekens bij de alternatieve RUD’s waar sommige provincies nu mee aan het werk zijn. ‘In een aantal provincies is nog bestuurlijke afstemming tussen provincie en gemeenten nodig over afwijking van de in december 2009 ingediende voorstellen. Daarbij wordt soms gesproken over meer RUD’s dan waarvan sprake was. Ook neemt de diversiteit in organisatievormen toe en soms wordt de figuur van de gemeenschappelijke regeling ter discussie gesteld. Maar daarbij staat nog niet vast of de alternatieve RUD’s of de contractconstructies voldoen aan het criterium ‘robuustheid’ en aan de kwaliteitseisen uit het KPMG-rapport.’
Ook is volgens Atsma in de meeste provincies de afstemming tussen de toekomstige RUD’s en het OM en de politie niet gewaarborgd. ‘Daardoor lijkt niet te worden voldaan aan een essentiële randvoorwaarde voor het regionaal maatwerk.’

Verplicht

Atsma is verder opgevallen dat nog niet alle gemeenten zijn aangehaakt bij de vorming van RUD’s en dat er in een aantal gevallen minder taken dan het afgesproken basispakket worden overgedragen. Ook geeft een aantal provincies aan dat er in 2012 geen oprichting van RUD’s valt te verwachten.
Atsma neemt daar geen genoegen mee. ‘Het Rijk wil er eind juni 2011 van overtuigd zijn dat met de RUD-vorming in de provincies een adequaat antwoord op de problemen met de vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt geboden. Als die overtuiging onvoldoende is, wordt per provincie bezien of en op welke wijze er vanuit het Rijk moet worden geïntervenieerd. Een wettelijke verplichting is dan een van de mogelijkheden.’

Overigens nam de Eerste Kamer in maart 2010 nog een motie aan waarin een wettelijke verplichting voor het vormen van RUD’s, werd afgewezen.

Vrijblijvendheid

Atsma maakt in zijn brief verder duidelijk dat de problemen met de vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu, ruimte en bouw, uitdrukkelijk niet alleen bestaat uit een tekort aan capaciteit, kennis en kunde bij de gemeenten. ‘Zeker zo ernstig is de vrijblijvendheid waarmee de bestuurslagen samenwerken bij de aanpak van bovenlokale vraagstukken of het gebrek aan duurzame samenwerking. Ernstig is ook de onvoldoende en vrijblijvende informatie-uitwisseling tussen milieutoezichthouders en -handhavers. Ook levert het grote aantal decentrale instanties dat zich bezig houdt met milieutoezicht en milieuhandhaving een onneembare barrière op voor het OM voor het aangaan van milieuhandhavings-arrangementen en voor bedrijven een gebrek aan level playing field.’

Spoedige totstandkoming

Het kabinet blijft van mening dat een landsdekkend netwerk van een beperkt aantal robuuste RUD’s en een zekere mate van uniformiteit in organisatie en werkwijze absoluut noodzakelijk zijn om de problemen op te lossen binnen de bestaande bevoegdhedenverdeling. ‘De inzet van het kabinet is dan ook onverminderd gericht op de spoedige totstandkoming van dat netwerk’, schrijft Atsma.

Meer over RUD's

Tip:
Neem een gratis abonnement op de tweewekelijkse elektronische Nieuwsbrief

Geplaatst:	28-02-11 00:51
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl

Reageren?