Wabo leidt niet tot efficiëntere afhandeling

De invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de bijbehorende omgevingsvergunning heeft niet geleid tot een efficiëntere afhandeling van vergunningen bij gemeenten. Dat is de eerste conclusie die getrokken kan worden uit een onderzoek door De Langhenkel Groep uitgevoerd onder vijftig gemeenten.

De omgevingsvergunning zou door samenvoeging van vergunningen en de digitale afhandeling het hele proces voor bedrijven, burgers en overheden eenvoudiger en sneller worden. De realiteit blijkt anders. Gemeenten geven aan dat de complexe regelgeving ervoor zorgt dat de afstemming binnen en tussen overheden lastig is. Ook in de uitleg aan burgers en bedrijven gaat veel tijd zitten. Gemeenten, maar ook bedrijven, zijn nog lang niet allemaal klaar voor het digitale werken. Bij veel gemeenten worden digitaal ingediende tekeningen nog eerst uitgeprint voordat ze in

behandeling worden genomen. Zoals één gemeente aangeeft: ‘Wij kunnen niet digitaal werken, zodat wij alles moeten afdrukken. Aangezien wij ook geen A0 plotter hebben, moeten wij dit uitbesteden.’ Bovendien werkt ook het landelijke digitale aanvraagsysteem van de Rijksoverheid nog verre van vlekkeloos.

Veel gebeuren

Ruim 2/3 van de gemeenten geeft aan dat de Rijksoverheid voldoende informatie heeft gegeven om de Wabo goed te kunnen implementeren. Ruim 80% van de gemeenten heeft ook uit private bronnen bruikbare informatie kunnen putten. Toch geeft ook meer dan 80% van de gemeenten aan dat er nog wel wat moet gebeuren voordat de implementatie van de Wabo in de organisatie is afgerond.

Wabo krijgt 6-

Gemeenten is ook gevraagd wat voor rapportcijfer zij over hebben voor de kwaliteit en uitvoerbaarheid van de Wabo. Gemiddeld hebben de gemeenten een 6-min over voor de nieuwe wetgeving waar het ministerie zo'n zeven jaar aan heeft gewerkt. De meningen lopen uiteen van ‘Onleesbare wetteksten met heel veel verwijzingen naar de Wabo zelf, naar uitvoeringsbesluiten en naar bijzondere wetten. Voor burgers en bedrijven bijna niet meer te volgen’ tot ‘Wabo binnen de gemeente stuit niet op veel bezwaren. Het is met name de afstemming met andere overheden die het werken met de Wabo (te) complex maakt’.

Meer werkdruk

De werkdruk voor de organisatie en voor de individuele medewerkers is volgens 90% van de respondenten toegenomen met de invoering van de Wabo. Het toetsen van aanvragen is niet veranderd maar er is wel meer tijd gaan zitten in onderlinge afstemming van de vergunningsonderdelen en in de implementatie van de nieuwe regelgeving zelf. Als nu bezuinigd gaat worden op de personele inzet, dan verwacht het merendeel van de gemeenten dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van vergunningverlening en dat het aantal van rechtsweg verleende vergunningen zal toenemen.

Gedrocht

Opvallend is verder dat aan de aanvraagkant niet veel vertrouwen lijkt te bestaan in de omgevingsvergunning: meer dan 50% van de gemeenten geeft aan dat kort voor de invoering van de Wabo er opvallend veel meer aanvragen om een vergunning werden ingediend. Een gemeentelijke medewerker geef aan dat ‘het bedrijfsleven (professionele aanvragers) er helemaal niets van begrijpt en de Wabo als onleesbaar ervaart. Het is een gedrocht.’

Lees het hele rapport

Meer nieuws over de Wabo:

Tip:
Neem een gratis abonnement op de tweewekelijkse elektronische Nieuwsbrief

Geplaatst:	04-02-11 16:08
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl

Reageren?