Gebruiksbesluit nog niet gebruiksklaar voor zorginstellingen

De Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland (VGN), de brancheorganisatie van aanbieders van zorg- en dienstverlening aan mensen met een beperking, vraagt de vaste commissieleden voor VROM van de Tweede Kamer naar omissies te kijken in het Gebruiksbesluit. Ze doet dit mede namens de brancheorganisaties ActiZ (de organisatie van zorgondernemers), GGZ-Nederland (geestelijke gezondheidszorg) en Aedes (vereniging van woningcorporaties) in haar brief van 15 januari 2008.

Definitie 'minder zelfredzame personen'
Het Gebruiksbesluit verwijst naar brandveiligheidsmaatregelen voor een woonfunctie voor ‘minder zelfredzame personen’ (met of zonder permanent toezicht). De Nota van Toelichting geeft expliciet aan dat de gebruiker bepaalt of er sprake is van ‘minder zelfredzame personen’. Het begrip ‘minder zelfredzaam’ is echter niet gedefinieerd, ook niet in andere regelgeving. Hierdoor zal er in de praktijk onduidelijkheid en onenigheid ontstaan over de noodzaak van te nemen brandveiligheidsmaatregelen. In de praktijk beheerst deze onduidelijkheid al de discussies tussen bijvoorbeeld corporaties en brandweer, waar mensen die zorg behoeven zelfstandig wonen. Dezelfde omissie doet zich nu ook al voor in de Modelbouwverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

Nu de rijksoverheid de verantwoordelijkheid neemt voor de brandveiligheidseisen, is helderheid over dit begrip cruciaal. Woningcorporaties aarzelen met investeren in projecten van scheiden van wonen en zorg, als de brandweer vanwege zorgbehoefte bij zelfstandig hurende personen extra veiligheidseisen gaat stellen. De partijen dringen er bij de minister op aan, om in overleg met partijen uit de praktijk, een definitie van 'minder zelfredzame personen' op te stellen alvorens het Gebruiksbesluit van kracht wordt.

Wat gaat het kosten
Het Gebruiksbesluit is een beleidsneutrale doorvertaling van de Modelbouwverordening. De Modelbouwverordening heeft echter geen wetgevende kracht, maar wordt per gemeente facultatief toegepast bij de vaststelling van de gemeentelijke bouwverordeningen. Gemeenten kunnen afwijken. Daardoor voldoen veel gebouwen (nog) niet aan de vereisten in de Modelbouwverordening. Via het Gebruiksbesluit worden de vereisten zo meteen wel landelijk van kracht. Daardoor moet de zorgsector op korte termijn aanpassingen doorvoeren, met extra financiële lasten als gevolg. Voor de zorginstellingen is onduidelijk wat dat precies gaat kosten en hoe dat betaald moet gaan worden.. Er is immers de afgelopen jaren al veel bezuinigd. Gevraagd wordt aan de minister hierover helderheid te geven.

Brandveiligheidsvisie: welke risico's zijn acceptabel
De Rijksoverheid heeft geen visie opgesteld over de vraag wat het na te streven niveau van brandveiligheid behoort te zijn en wie in welke situatie waarvoor verantwoordelijk is. Met andere woorden: hoe kijkt de overheid aan tegen het risico op slachtoffers en schade bij brand en waar legt de overheid de grens? Dat is van belang, want 100% veiligheid is nimmer te garanderen. Voor de plaatselijke discussies tussen zorgorganisaties, woningcorporaties en brandweer is zo’n rijksvisie op brandveiligheidsrisico’s noodzakellijk. In de praktijk ontstaan bijvoorbeeld problemen in het volgende geval. Een corporatie verhuurt woningen in een flat aan huurders met een zorgindicatie met daartussen particuliere koopwoningen gesitueerd. De bewoners zijn geen statisch gegeven op een flat en zorgindicaties wisselen nogal eens. De vraag doemt op welke brandveiligheidsmaatregelen per woning en in de flat nodig zijn en wie deze moet betalen: de zorgaanbieder, de corporatie of de bewoner. Tevens is het onduidelijk wat nu precies het onderscheid is tussen brandveiligheidsmaatregelen die getroffen moeten worden in een flat met zorgwoningen en een zorgwoongebouw.

Lees hier de hele brief.

Geplaatst:	03-03-08 00:00
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl
Bron:	Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland (VGN)

Reageren?

Nieuws

Gebruiksbesluit nog niet gebruiksklaar voor zorginstellingen