‘Overheid moet duurzaam inkoopbeleid fundamenteel herzien’

Het huidige beleid voor duurzaam inkopen is niet effectief en levert veel regeldruk voor het bedrijfsleven op. Ook is er in sommige branches sprake van overlap met criteria uit de reeds bestaande wet- en regelgeving, wat onnodig extra lasten met zich meebrengt. Dat concludeert het adviescollege Actal in een advies aan staatssecretaris Atsma (Infrastructuur en Milieu). Het college adviseert daarom om het beleid fundamenteel te herzien.

Actal is een tijdelijk en onafhankelijk adviescollege en heeft als doel een cultuuromslag bij regelgevers te bewerkstelligen. Zij moeten de regeldruk voor bedrijven, burgers, instellingen, professionals en medeoverheden automatisch en blijvend verlichten.

Onnodige regeldruk

Actal heeft nader onderzoek laten doen naar de aanvullende kosten die bedrijven kwijt zijn om aan de regels te voldoen. Het onderzoek wijst uit dat het huidige beleid vaak niet het gewenste effect heeft, maar wel leidt tot onnodige regeldruk en een rem op innovatie.
‘Het vorige kabinet heeft de gevolgen voor de administratieve lasten van het duurzaam inkoopbeleid laten onderzoeken en concludeert dat deze lasten maximaal 169 miljoen euro per jaar bedragen. Daar komen de inhoudelijke nalevingskosten nog bij. Deze bedragen volgens Actal alleen al in de utiliteitsbouw minimaal 125 en maximaal 375 miljoen euro. Uit het onderzoek naar de inhoudelijke nalevingskosten blijkt bovendien dat het beleid relatief zwaarder neerslaat bij kleine bedrijven, en dat het in de praktijk uitwerkt als een toetredingsbeperking.’

‘Productcriteria schrappen’

Actal stelt vast dat een deel van deze kosten samenhangt met een overlap tussen criteria-documenten en bestaande wet- en regelgeving. ‘Eisen die aan het product worden gesteld op basis van de criteria-documenten, worden namelijk ook aan de producent gesteld op basis van reeds bestaande wet- en regelgeving. Als gevolg van het beleid duurzaam inkopen moet de ondernemer bij iedere transactie met de overheid aantonen dat hij zich aan de wet houdt. Uit ons onderzoek blijkt dat de administratieve lasten hiervan in het bijzonder voorkomen in de branches transport en kantoormeubilair. Wij adviseren om productcriteria die overeenkomen met geldende wet- en regelgeving te schrappen.’

Certificering

In de praktijk geeft het duurzaam inkoopbeleid volgens Actal een stimulans aan certificering. ‘Dit komt doordat een certificaat voor een inkoper een eenvoudig te controleren bewijsmiddel is. Wij hebben recentelijk advies uitgebracht over certificering en de gevolgen voor regeldruk. Hierin wijzen wij op het risico van stapeling (van regeldruk) in de uitvoering. Dit doet zich ook bij duurzaam inkopen voor. Zo blijkt dat in het voorbeeld van de coating van kantoormeubilair niet altijd wordt volstaan met het certificaat, maar dat daarnaast dure testrapporten (150.000 euro per rapport) worden opgevraagd.’

Lees het advies van Actal aan staatssecretaris Atsma

Tip:
Neem een gratis abonnement op de tweewekelijkse elektronische Nieuwsbrief

Geplaatst:	11-01-11 09:33
Door:	Redactie Omgevingsvergunning.nl

Reageren?