Besluit brandveilig gebruik bouwwerken, bevat landelijke voorschriften voor het brandveilig gebruik van bouwwerken. Bijvoorbeeld voorschriften over het maximale aantal bezoekers en het in goede staat houden van blusmiddelen en installaties. Bouwtechnische maatregelen vallen niet onder het Gebruiksbesluit.
Systematiek GebruiksbesluitHet Gebruiksbesluit kent een systeem van gebruiksvergunningen en gebruiksmeldingen. Door het stellen van algemene regels is nog in slechts twintig procent van de gevallen een gebruiksvergunning nodig. Voor tachtig procent geldt een meldingsplicht en de algemene regels uit het Gebruiksbesluit.
Bij huisvesting van kwetsbare groepen mensen in gebouwen, blijft het noodzakelijk een gebruiksvergunning aan te vragen. Het gaat hier bijvoorbeeld om: ziekenhuizen, zorginstellingen en gevangenissen. Voor gebouwen waarin meer dan vijftig mensen verblijven, geldt een meldingsplicht bij de gemeente over het gebruik en de brandveiligheidsmaatregelen. Het aanvragen van een gebruiksvergunning is niet meer nodig. Gemeenten toetsen een melding en bepalen zelf wanneer controle ter plekke plaatsvindt. Een gebouw dat onder de meldingsplicht valt, kan na melding in gebruik worden genomen. Wanneer een gemeente constateert dat het gemelde gebouw onvoldoende brandveilig is, kan zij aanvullende brandveiligheidseisen voor het gebruik van dat gebouw opleggen.
Veranderingen De voorschriften over het brandveilig gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen zullen niet langer door een gemeentelijke bouwverordening worden geregeld. De voorschriften uit het Gebruiksbesluit werken rechtsstreeks. Hiervoor is geen omzetting in een gemeentelijke verordening nodig. Veel gemeenten maken gebruik van de
Modelbouwverordening van de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Het Gebruiksbesluit is gebaseerd op het brandveiligheidsniveau dat met de voorschriften van de Modelbouwverordening is vastgelegd. De uniformering leidt niet tot compleet gewijzigd beleid ten aanzien van de brandveiligheidseisen.
Vergunningplicht Gebruiksbesluit, artikel 2.11.1 vergunningplicht:
"1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een gebruiksvergunning van burgemeester en wethouders:
a. een bouwwerk in gebruik te nemen of te gebruiken voor zover daarin bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf zal worden verschaft aan meer dan 10 personen;
b. een bouwwerk in gebruik te nemen of te gebruiken voor zover daarin dagverblijf zal worden verschaft aan:
1° meer dan 10 personen jonger dan 12 jaar, of
2° meer dan 10 lichamelijk of verstandelijk gehandicapte personen.
2. In een bouwverordening als bedoeld in artikel 8 van de wet, kan worden afgeweken van het in het eerste lid, onderdeel a, genoemde aantal personen."Met die laatste zin wordt duidelijk dat het doel van uniforme eisen niet volledig op gaat.
MeldingsplichtEen gebruiksmelding dient minstens vier weken voor aanvang van het gebruik te worden gedaan. De gemeente en brandweer kunnen dan vooraf/achteraf controleren of aan de gestelde brandveiligheidseisen uit de bouwregelgeving is voldaan. Het ministerie van VROM heeft een
digitaal standaardformulier voor de meldingsplicht ontwikkeld, waarvan gemeenten niet mogen afwijken. Daarnaast bestaat er een
stroomschema waarmee kan worden bepaalt of een gebruiker al dan niet vergunningsplichtig is. Bij een melding mogen geen leges in rekening worden gebracht.
HandhavingOvertreding van het Gebruiksbesluit is strafbaar op basis van de
Wet op de Economische Delichten (WED). Op basis van de
Gemeentewet kan het college van burgemeester en wethouders een handhavingsbesluit nemen. Het toepassen van bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom is direct mogelijk.
Gefaseerde invoering Op 1 november 2008 treedt fase 1 van het Gebruiksbesluit in werking, waarmee voorschriften voor brandveilig gebruik worden overgeheveld naar deze landelijke regelgeving. Fase 2 van het Gebruiksbesluit betreft de afstemming van de bouwtechnische, installatietechnische en gebruikstechnische eisen. Deze afstemming wordt op een later moment gerealiseerd.
OmgevingsvergunningDe inwerkingtreding van het Gebruiksbesluit, met haar gebruiksvergunning is een tussenstap naar integratie van de procedure in de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor de deelaspecten: bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. De nieuwe Wro, het Gebruiksbesluit en het
Activiteitenbesluit zijn als stelsel afgestemd op samensmelting als omgevingsvergunning. Naar verwachting treedt de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht begin 2010 in werking.
Download hier de volgende documenten:Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) Stb. 2008 327 (pdf)Tekst en toelichting Gebruiksbesluit (word)
